أصدر مجلس الدولة خطة عمل، تتضمن ترتيبات للعمل المتعلق بذروة الكربون خلال فترة "الخطة الخمسية الرابعة عشرة".

أصدر مجلس الدولة مؤخراً "خطة عمل ذروة الكربون لفترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة" (المشار إليها فيما يلي باسم "خطة العمل")، والتي تتضمن ترتيبات العمل المتعلق بذروة الكربون خلال فترة الخطة الخمسية الخامسة عشرة.

وتنص "خطة العمل" على أنه بحلول عام 2030، سيتم خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في الصين لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 17٪ مقارنة بعام 2025، وستصل نسبة استهلاك الطاقة غير الأحفورية إلى 25٪.سيضمن ذلك تحقيق هدف ذروة الكربون في الوقت المناسب، مما يرسخ أساساً متيناً لتحقيق أهداف الالتزام الذاتي الوطني بحلول عام 2035 وتعزيز الحياد الكربوني.

تتضمن "خطة العمل" خمس مهام رئيسية. أولاً، تهدف إلى تسريع تحسين هيكل الطاقة وتعزيز تطوير مصادر الطاقة المتجددة، ورفع قدرة نظام الطاقة على استيعاب الطاقة الجديدة، والتشجيع بقوة على استبدال استهلاك الفحم بمصادر طاقة نظيفة، والتحسين المستمر لهيكل استهلاك النفط والغاز. ثانياً، تركز على تعزيز التحول الأخضر منخفض الكربون في الصناعات، وتشجيع التحول الأخضر منخفض الكربون في الهيكل الصناعي، وتنفيذ عمليات تجديد لترشيد استهلاك الطاقة وخفض انبعاثات الكربون في الصناعات التقليدية، وتسريع بناء مجمعات ومصانع خالية من الكربون، وتعزيز التحول الأخضر منخفض الكربون في مرافق الحوسبة، والاستفادة من دور الاقتصاد الدائري في خفض انبعاثات الكربون.ثالثاً، يعزز ذلك التحول الأخضر والمنخفض الكربون في المجالات الرئيسية.تعزيز ترشيد استهلاك الطاقة وخفض انبعاثات الكربون في قطاع البناء والمؤسسات العامة، وتسريع التحول نحو اقتصاد منخفض الكربون في قطاع النقل، وتوطيد وتعزيز قدرة النظم البيئية على امتصاص الكربون. رابعًا، تعزيز الدعم والضمانات، وتحسين الإطار القانوني والتنظيمي، وتطوير نظام إحصاءات وحساب انبعاثات الكربون، وتعزيز الدعم العلمي والتكنولوجي وتنمية المواهب، وزيادة الدعم المالي، وتحسين سياسات التسعير، وإنشاء آليات السوق. خامسًا، توحيد جهود جميع الأطراف، وتوضيح المسؤوليات المحلية، وإطلاق مبادرات عامة خضراء ومنخفضة الكربون، وتعميق التعاون الدولي الأخضر ومنخفض الكربون.

كما تحدد "خطة العمل" سلسلة من المشاريع الرئيسية، بما في ذلك المساعدة المتبادلة في مجال الطاقة بين المقاطعات، والاستبدال النظيف لاستهلاك الفحم، والحفاظ على الطاقة وخفض الكربون في الصناعات الرئيسية، والتدفئة والتبريد منخفض الكربون والخالي من الكربون، وبناء ممرات نقل خالية من الكربون، وتعزيز القدرات الأساسية لذروة الكربون والحياد الكربوني.

خطة عمل "15-15" لذروة الكربون

تُعدّ فترة "الخطة الخمسية الرابعة عشرة" مرحلةً حاسمةً ومليئةً بالتحديات لتحقيق ذروة انبعاثات الكربون. وقد وُضعت هذه الخطة تنفيذاً لقرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة، وللعمل بنشاط وثبات على تعزيز وتحقيق ذروة انبعاثات الكربون، فضلاً عن تسريع التحول الأخضر الشامل للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وذلك وفقاً للمتطلبات ذات الصلة، مثل قانون حماية البيئة و"تدابير التقييم الشاملة لذروة انبعاثات الكربون والحياد الكربوني".

أولاً: تسريع تحسين هيكل الطاقة

(1) تعزيز تطوير الطاقة المتجددة بقوة. الالتزام بتكامل مصادر الطاقة المتعددة، بما في ذلك طاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة المائية والطاقة النووية، وتطوير الطاقة الجديدة بشكل أكثر فعالية. تنسيق خطط التطوير والاستخدام وضمان الاستهلاك والاستخدام الأمثل. توسيع نطاق الإمداد الفعال بالطاقة المتجددة. بناء قواعد للطاقة النظيفة، مثل طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية في الشمال الغربي والشمال الشرقي، وتكامل الطاقة المائية وطاقة الرياح والطاقة الشمسية في الجنوب الغربي، والطاقة النووية الساحلية، وطاقة الرياح البحرية. تطوير الطاقة الكهروضوئية الموزعة وطاقة الرياح اللامركزية بشكل فعال، وتعزيز التطوير واسع النطاق للطاقة الشمسية المركزة، وتوليد الطاقة من المحيطات، واستخدام طاقة الكتلة الحيوية والطاقة الحرارية الأرضية وفقًا للظروف المحلية. إنشاء قواعد متكاملة لطاقة الرياح والطاقة الشمسية والهيدروجين والأمونيا والكحول. تسريع تغطية استهلاك الكهرباء الجديدة بكهرباء الطاقة النظيفة الجديدة. بحلول عام 2030، ستصل القدرة المركبة الإجمالية لطاقة الرياح والطاقة الشمسية إلى أكثر من 2.8 مليار كيلوواط، وستصل القدرة المركبة للطاقة الكهرومائية التقليدية إلى حوالي 410 مليون كيلوواط، وستصل القدرة التشغيلية للطاقة النووية إلى حوالي 110 مليون كيلوواط.

(2) تسريع تحسين قدرة نظام الطاقة على استيعاب الطاقة المتجددة. التكيف مع توجهات تطوير الطاقة المتجددة، وتعزيز قدرة نظام الطاقة على استقبالها وتكوينها وتنظيمها. تعزيز قدرات النقل والتكامل والمساعدة المتبادلة بين المحافظات والمناطق، وتسريع إنشاء قنوات نقل الطاقة ذات الجهد العالي للغاية، وزيادة سعة نقل الطاقة من الغرب إلى الشرق بأكثر من 80 مليون كيلوواط، والترويج بقوة لمشاريع المساعدة المتبادلة في مجال الطاقة بين المحافظات. دعم الاستهلاك المحلي للطاقة المتجددة، وتطوير الربط المباشر للطاقة النظيفة، وتسهيل وصول الطاقة المتجددة إلى شبكات التوزيع المتزايدة، وتعزيز التنمية المتكاملة للمصدر والشبكة والحمل والتخزين. التوسع المستمر في نطاق موارد التعديل في نظام الطاقة، والالتزام بالأولوية البيئية، وتوجيه الطلب، والتخطيط الأمثل، وتنفيذ إنشاء محطات تخزين الطاقة بالضخ بناءً على الظروف المحلية؛ وتعزيز التنمية واسعة النطاق لتخزين الطاقة المتجددة. استكشاف إمكانات تنظيم جانب الطلب، وتسريع تطوير محطات الطاقة الافتراضية، وتعزيز مشاركة مختلف الموارد الموزعة، كالأحمال القابلة للتعديل، في تنظيم النظام. العمل تدريجياً على تحديد الحد الأدنى المستهدف لنسبة استهلاك الطاقة المتجددة في الصناعات الرئيسية المستهلكة للطاقة. وبحلول عام 2030، ستصل القدرة المركبة لمحطات الطاقة الكهرومائية المخزنة بالضخ إلى حوالي 160 مليون كيلوواط، وستسعى القدرة المركبة لتخزين الطاقة الجديدة إلى الوصول إلى 300 مليون كيلوواط، وستتجاوز القدرة التنظيمية القصوى لمحطات الطاقة الافتراضية الوطنية 50 مليون كيلوواط، وستصل قدرة الاستجابة للطلب على الطاقة إلى 5% من الحد الأقصى لحمل الكهرباء.

(3) تعزيز التحول النظيف لاستهلاك الفحم بشكل كبير. التحكم بشكل معقول في القدرة المركبة وتوليد الطاقة لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم، وتشجيع تحويل هذه المحطات لدعم مصادر الطاقة وتنظيمها، ودعم دمج الطاقة المولدة من الفحم مع الطاقة المتجددة. تنفيذ تحول منخفض الكربون لوحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم، وتنفيذ فصل حراري لوحدات الطاقة الحرارية في المناطق الشمالية مع مراعاة عدم التأثير على التدفئة، ودعم إنشاء مرافق تخزين حراري في محطات الطاقة الحرارية. تعزيز البحث والتطوير وتطبيق وحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم ومعداتها المساعدة ذات الكفاءة العالية والموفرة للطاقة. الإزالة الكاملة لوحدات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم (بما في ذلك الوحدات المملوكة للدولة) التي لا تفي بمتطلبات حماية البيئة، واستهلاك الطاقة، واستخدام الفحم، والسلامة، والعمر، وذلك وفقًا للقانون واللوائح. تشجيع وحدات الطاقة المملوكة للدولة على المشاركة في تخفيف ذروة الطلب على الشبكة. تشجيع التحول منخفض الكربون لصناعة الكيماويات الفحمية، وخفض استهلاك الفحم وانبعاثات الكربون لكل وحدة منتج، ودعم التطوير المتكامل لمشاريع الكيماويات الفحمية مع الكهرباء الخضراء والهيدروجين الأخضر. تشجيع استبدال المراجل والأفران الصناعية التي تعمل بالفحم بأخرى نظيفة، والتخلص التام من المراجل التي تعمل بالفحم والتي تبلغ طاقتها 10 أطنان في الساعة أو أقل، واستبدال المراجل الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تعمل بالفحم تدريجيًا في مختلف الصناعات. وتشجع سياسة "مؤسسة واحدة، سياسة واحدة" على تنفيذ خطط خفض استهلاك الفحم للمؤسسات التي تستخدمه. كما تدعم المناطق المؤهلة لتنفيذ استبدال استهلاك الفحم باستهلاك مماثل أو أقل في المشاريع الجديدة غير المصنفة ضمن فئة "المشاريع ذات الاستهلاك العالي".

(4) التحسين المستمر لهيكل استهلاك النفط والغاز. والتشجيع الفعال على استخدام أنواع الوقود النظيفة مثل كحول الأمونيا الهيدروجيني الأخضر، والديزل الحيوي، ووقود الطائرات المستدام. وتعزيز استبدال استخدام النفط الكيميائي، واستكشاف استخدام كحول الأمونيا الهيدروجيني الأخضر في الصناعات الكيميائية، والعمل باستمرار على استبدال النفط المستخدم في توليد الطاقة والتدفئة الصناعية. وتوجيه نمو استهلاك الغاز الطبيعي ليبقى ضمن نطاق معقول، وإعطاء الأولوية لضمان إمدادات الغاز المحلية، وتوجيه استخدام الغاز بشكل معقول في الصناعات والمؤسسات الرئيسية، وإنشاء محطات توليد الطاقة الاحتياطية بالغاز الطبيعي وفقًا للظروف المحلية. وتعزيز الحفاظ على موارد النفط والغاز في جميع مراحل الإنتاج والاستهلاك، وتحسين كفاءة استخدام موارد النفط والغاز.

ثانياً: تعزيز التنمية الصناعية الخضراء ومنخفضة الكربون

(5) تعزيز التحول الأخضر منخفض الكربون للهيكل الصناعي. تنفيذ حل التناقضات الهيكلية في الصناعات الرئيسية بشكل ثابت ومنظم، والقضاء على القدرات والمعدات الإنتاجية المتخلفة وغير الفعالة، وفقًا للقوانين واللوائح. تعزيز الإدارة المعيارية لطاقة إنتاج الأسمنت. التحكم الفعال في المشاريع ذات "الاستهلاك العالي للطاقة والتلوث العالي"، وتعزيز الرقابة على المصادر، وإجراء مراجعة وتقييم دقيقين لترشيد استهلاك الطاقة وخفض الكربون، وتنفيذ متطلبات مكافئ انبعاثات الكربون أو استبدالها بخفض الانبعاثات للمشاريع الصناعية الجديدة (التجديد، التوسع) ذات "الاستهلاك العالي للطاقة والتلوث العالي". تسريع تطوير الطاقة الخضراء، والتصنيع الأخضر، والخدمات الخضراء، وغيرها من الصناعات الخضراء منخفضة الكربون، وتعزيز المزايا التنافسية لصناعات الطاقة الجديدة، ومركبات الطاقة الجديدة، وطاقة البطاريات، وما إلى ذلك، وتنمية صناعات الهيدروجين والوقود الأخضر، وما إلى ذلك. دعم تطوير صناعات خدمات إدارة الكربون، وتعزيز نماذج الحوكمة من قبل أطراف ثالثة مثل إدارة الطاقة التعاقدية، وتعزيز تطبيق التقنيات الرقمية والذكية في التنمية الخضراء منخفضة الكربون.

(6) تنفيذ عمليات تحديث لترشيد استهلاك الطاقة وخفض الانبعاثات الكربونية في الصناعات التقليدية. التركيز على المعدات والأجهزة والعمليات الرئيسية المستهلكة للطاقة في الصناعات الأساسية، والتنفيذ الشامل لعمليات تحديث ترشيد استهلاك الطاقة وخفض الانبعاثات الكربونية، والتشجيع بقوة على استخدام التقنيات والمعدات الموفرة للطاقة والمنخفضة الكربون، وتعزيز ابتكار العمليات منخفضة الكربون والتحول الرقمي، وتحسين كفاءة استخدام الطاقة والموارد بشكل فعال وخفض مستويات انبعاثات الكربون. تعزيز الرقابة على ترشيد استهلاك الطاقة، وتحسين آلية تشخيص كفاءة الطاقة في المجالات الرئيسية. خلال فترة "الخطة الخمسية الرابعة عشرة"، سيتم خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل وحدة من القيمة المضافة الصناعية للصناعات الكبيرة بأكثر من 17%، وسيتم خفض استهلاك الطاقة لكل وحدة من القيمة المضافة الصناعية بأكثر من 10%، وسيتم خفض استهلاك الطاقة لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنحو 10%، وسيتم تحقيق قدرة توفير طاقة تعادل أكثر من 150 مليون طن من الفحم القياسي من خلال عمليات تحديث ترشيد استهلاك الطاقة وخفض الانبعاثات الكربونية في الصناعات الأساسية.

(7) تسريع إنشاء مجمعات ومصانع خالية من الكربون. تعزيز إنشاء مجمعات وطنية خالية من الكربون وفقًا لأعلى المعايير، وإصدار توجيهات لإنشائها، ودعم المناطق في تنفيذ عمليات تجديد منخفضة الكربون وخالية من الكربون للمجمعات بما يتناسب مع الظروف المحلية. توجيه المشاريع الجديدة لإعطاء الأولوية للتجميع في مجمعات خالية من الكربون، وتسريع تشكيل التجمعات الصناعية "الإنتاج الأخضر القائم على الطاقة الخضراء"، وتشجيع الأحمال الحالية في المجمعات الخالية من الكربون على الربط المباشر بالكهرباء الخضراء، ودعم تطبيق تقنيات ونماذج التدفئة الجديدة منخفضة الكربون. تعزيز إنشاء مصانع خالية من الكربون بقوة، ودعم الشركات الصناعية المؤهلة في الربط المباشر بالكهرباء الخضراء، والتعاون في تعزيز إنشاء وتطبيق الشبكات الصناعية الخضراء الصغيرة، ومراكز إدارة الطاقة والكربون الرقمية، والسعي لتحسين مستوى الاستهلاك المحلي للطاقة المتجددة. خلال فترة "الخطة الخمسية الرابعة عشرة"، سيتم إنشاء حوالي 100 مجمع وطني خالٍ من الكربون و500 مصنع خالٍ من الكربون.

(8) تعزيز التحول الأخضر والمنخفض الكربون في مرافق الحوسبة. تعزيز التنسيق بين مرافق الحوسبة والطاقة المتجددة، ودعم إمدادها بالكهرباء النظيفة، وتكوين أنظمة تخزين الطاقة ومصادر الطاقة الاحتياطية وغيرها من المرافق الداعمة بشكل مناسب، وتشجيع استخدام الكهرباء من مصادر غير أحفورية كمصدر رئيسي للطاقة في مرافق الحوسبة الجديدة. تحسين معايير ترشيد استهلاك الطاقة وخفض انبعاثات الكربون في مرافق الحوسبة، وتشجيع عمليات التحديث لترشيد استهلاك الطاقة وخفض انبعاثات الكربون في مرافق الحوسبة غير المتوافقة مع المعايير، والتخلص المنظم من التقنيات والمعدات القديمة وغير الفعالة، ورفع مستوى كفاءة الطاقة في مرافق الحوسبة. تسريع بناء مرافق الحوسبة الخضراء، وتشجيع بناء مرافق الحوسبة الخالية من الكربون.

(9) الاضطلاع بدور الاقتصاد الدائري في خفض انبعاثات الكربون. تعزيز نموذج الإنتاج الدائري للموارد بقوة، وتقوية الاستخدام الشامل للنفايات، والاستخدام المتدرج للطاقة، وإعادة تدوير موارد المياه، وتعزيز استخدام موارد مياه الصرف الصحي، والغازات العادمة، والسوائل العادمة، ومخلفات النفايات. تسريع تحسين شبكة إعادة تدوير النفايات، وتعزيز نموذج إعادة التدوير "الإنترنت +"، وتسهيل قنوات "التبادل + إعادة التدوير". تعزيز إعادة التدوير المعيارية والاستخدام المُحسَّن للمنتجات الكهربائية والإلكترونية المستعملة، والبطاريات المستعملة، ومعدات طاقة الرياح والطاقة الشمسية الكهروضوئية المُستغنى عنها، والمركبات المُستغنى عنها، والآلات الزراعية المُستغنى عنها، وتوسيع قنوات الاستخدام الشامل للنفايات الصلبة الكبيرة مثل الرماد المتطاير، ومخلفات الفحم، والمخلفات الزراعية، وروث الماشية، وتسريع تطبيق تقنيات ونماذج التدفئة الجديدة منخفضة الكربون. العمل بقوة على تعزيز بناء المصانع الخالية من الكربون، ودعم المؤسسات الصناعية المؤهلة لتنفيذ الربط المباشر للكهرباء الخضراء، والعمل بشكل تعاوني على تعزيز بناء وتطبيق الشبكات الصغيرة الخضراء الصناعية، ومراكز إدارة الطاقة والكربون الرقمية، والسعي لتعزيز الدور الداعم لإعادة تدوير الموارد في أمن الموارد.