اتخذت إدارة المبيدات في مدينة هاينان الصينية خطوة أخرى، وتم كسر نمط السوق، مما أدى إلى جولة جديدة من الحجم الداخلي

كانت هاينان، باعتبارها أول مقاطعة في الصين تفتح سوق المواد الزراعية، وأول مقاطعة تنفذ نظام الامتياز بالجملة للمبيدات الحشرية، وأول مقاطعة تنفذ وضع العلامات على المنتجات وترميز المبيدات الحشرية، والاتجاه الجديد لتغييرات سياسة إدارة المبيدات الحشرية، كانت دائمًا محط اهتمام صناعة المواد الزراعية الوطنية، وخاصة التخطيط الواسع لمشغلي أعمال سوق المبيدات الحشرية في هاينان.
في 25 مارس 2024، من أجل تنفيذ الأحكام ذات الصلة من لوائح المنافسة العادلة لميناء هاينان للتجارة الحرة وأحكام إدارة المبيدات في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 أكتوبر 2023، قررت حكومة الشعب لمقاطعة هاينان إلغاء تدابير إدارة عمليات البيع بالجملة والتجزئة للمبيدات في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان.
هذا يعني أيضًا أن إدارة المبيدات في هاينان ستتقدم خطوةً كبيرةً للأمام، وسيزداد تحرر السوق، وسيُكسر رسميًا احتكار 8 شركات (قبل 1 أكتوبر 2023، كان هناك 8 شركات بيع مبيدات بالجملة، و1638 شركة بيع مبيدات بالتجزئة، و298 شركة بيع مبيدات مقيدة في مقاطعة هاينان). وسيتطور هذا إلى نمط هيمنة جديد، وإلى حجم جديد: قنوات البيع بالجملة، وأسعار البيع بالجملة، وخدمات البيع بالجملة.

تم تنفيذ "القواعد الجديدة" لعام 2023

قبل إلغاء التدابير الخاصة بإدارة عمليات البيع بالجملة والتجزئة للمبيدات الحشرية في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان، تم تنفيذ أحكام إدارة المبيدات الحشرية في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان (المشار إليها فيما يلي باسم "الأحكام") في 1 أكتوبر 2023.
"عدم التمييز بعد الآن بين عمليات البيع بالجملة والتجزئة للمبيدات الحشرية، وخفض سعر استخدام المبيدات الحشرية، وبالتالي عدم تحديد شركات البيع بالجملة والتجزئة للمبيدات الحشرية عن طريق العطاءات، وخفض تكلفة إدارة المبيدات الحشرية، وتنفيذ نظام إدارة يتوافق مع ترخيص إدارة المبيدات الحشرية الوطني..."
وقد جلب هذا خبرًا سارًا إلى حد كبير للمجتمع الزراعي بأكمله، وحظي بتقدير وإشادة غالبية مُشغّلي المبيدات. لأن هذا يعني تخفيف عبء سوق مبيدات الآفات في هاينان، الذي يتجاوز حجمه ملياري يوان، مما يُبشر بجولة جديدة من التغييرات والفرص الكبيرة.
تتخذ "العديد من الأحكام" من نسخة عام 2017 من 60 مادة تم تبسيطها إلى 26 مادة، شكل تشريع "شق صغير، روح سريعة قصيرة"، وتلتزم بالتركيز على المشكلات، لإنتاج ونقل وتخزين وإدارة واستخدام المبيدات في عملية المشاكل البارزة، والتعديلات المستهدفة.
ومن بين أبرز هذه القرارات إلغاء نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة.
لذا، ما هي المحتويات الرئيسية وأبرز ما في "اللوائح الجديدة" التي تم تنفيذها منذ ما يقرب من نصف عام، سنقوم بفرزها ومراجعتها مرة أخرى، من أجل جعل الشركات المصنعة ومشغلي المبيدات الحشرية المحليين في سوق المبيدات الحشرية في هاينان لديهم فهم وإدراك أوضح للوائح الجديدة، وتوجيه وتعديل تخطيطهم واستراتيجيات أعمالهم بشكل أفضل، واغتنام بعض الفرص الجديدة في ظل التغيير في الوقت المناسب.

تم إلغاء نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة رسميًا

"تحدد "العديد من الأحكام" قواعد المنافسة العادلة لموانئ التجارة الحرة، وتغير نظام إدارة المبيدات الأصلي، وتسيطر على السلوك التجاري غير القانوني من المصدر، وتضمن المشاركة العادلة للاعبين في سوق المبيدات في المنافسة.
الأول هو إلغاء نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة، وإلغاء التمييز بين عمليات البيع بالجملة والتجزئة، وخفض أسعار استخدام المبيدات. وبناءً على ذلك، لم تعد شركات بيع المبيدات بالجملة وتجار التجزئة تعتمد على المناقصات، مما يُقلل تكاليف تشغيل المبيدات.
الثاني هو تنفيذ نظام إدارة مرتبط برخصة الأعمال الوطنية للمبيدات، ويمكن لمشغلي المبيدات المؤهلين التقدم مباشرة إلى الإدارات الزراعية والريفية المختصة في حكومات الشعب في المدن والمقاطعات والمقاطعات ذاتية الحكم حيث تقع عملياتهم للحصول على تراخيص أعمال المبيدات.
في الواقع، منذ عام 1997، كانت مقاطعة هاينان هي الأولى في البلاد في تنفيذ نظام ترخيص المبيدات وفتح سوق المبيدات، وفي عام 2005، تم إصدار "العديد من اللوائح بشأن إدارة المبيدات في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان"، والتي حددت هذا الإصلاح في شكل لوائح.
في يوليو 2010، أصدر مجلس الشعب لمقاطعة هاينان "اللوائح المتعددة لإدارة المبيدات في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان" المنقحة حديثًا، والتي أنشأت نظام الامتياز التجاري للمبيدات في مقاطعة هاينان. في أبريل 2011، أصدرت حكومة مقاطعة هاينان "تدابير إدارة تراخيص تجارة الجملة والتجزئة للمبيدات في مقاطعة هاينان"، والتي تنص على أنه بحلول عام 2013، لن يكون هناك سوى 2-3 شركات بيع بالجملة للمبيدات في مقاطعة هاينان، برأس مال مسجل يزيد عن 100 مليون يوان لكل منها؛ يوجد في المقاطعة 18 مركز توزيع إقليمي في المدينة والمقاطعة؛ يوجد حوالي 205 شركات بيع بالتجزئة، من حيث المبدأ 1 في كل بلدة، برأس مال مسجل لا يقل عن مليون يوان، ويمكن للمدن والمقاطعات إجراء التعديلات المناسبة وفقًا للوضع الفعلي للتنمية الزراعية وتخطيط المزارع المملوكة للدولة وظروف المرور. في عام 2012، أصدرت هاينان الدفعة الأولى من تراخيص بيع المبيدات بالتجزئة، وهو ما يمثل تقدماً كبيراً في إصلاح نظام إدارة المبيدات في هاينان، ويعني أن الشركات المصنعة لا يمكنها بيع منتجات المبيدات في هاينان إلا من خلال التعاون مع تجار الجملة الذين تتم دعوتهم لتقديم العطاءات من قبل الحكومة.
تُحسّن "الأحكام المتعددة" آلية إدارة المبيدات، وتُلغي نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة، وتُلغي التمييز بين عمليات بيع المبيدات بالجملة والتجزئة، وتُخفّض أسعار استخدامها، وبالتالي تُلغي تحديد آلية عمل شركات بيع المبيدات بالجملة وتجار التجزئة من خلال المناقصات، مما يُخفّض تكلفة إدارة المبيدات. مع تطبيق النظام الوطني لإدارة تراخيص أعمال المبيدات، يُمكن لمُشغّلي المبيدات المؤهلين التقدم مباشرةً إلى السلطات الزراعية في المدن والمقاطعات والمناطق الريفية للحصول على تراخيص أعمال المبيدات.
قال موظفو المكتب المعني بإدارة الزراعة والشؤون الريفية في مقاطعة هاينان: هذا يعني أن سياسة المبيدات الحشرية في هاينان ستكون متوافقة مع المعيار الوطني، ولم يعد هناك فرق بين الجملة والتجزئة، ولم تعد هناك حاجة إلى وضع العلامات؛ إن إلغاء نظام الامتياز بالجملة للمبيدات الحشرية يعني أن منتجات المبيدات الحشرية أصبحت أكثر حرية في دخول الجزيرة، طالما أن المنتجات متوافقة والعملية متوافقة، فلا توجد حاجة لتسجيل الجزيرة والموافقة عليها.
في 25 مارس، قررت حكومة الشعب في مقاطعة هاينان إلغاء "تدابير إدارة تراخيص تجارة الجملة والتجزئة في المبيدات الحشرية في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان" (Qiongfu [2017] رقم 25)، مما يعني أنه في المستقبل، يمكن للشركات في البر الرئيسي التعاون رسميًا مع الشركات في الجزيرة وفقًا للوائح، وسيكون لدى مصنعي ومشغلي المبيدات الحشرية خيار أكبر.
وبحسب مصادر في الصناعة، فإنه بعد إلغاء نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة رسميًا، سيدخل المزيد من الشركات إلى هاينان، وسيتم تخفيض أسعار المنتجات المقابلة، وستكون هناك المزيد من الخيارات جيدة لمزارعي الفاكهة والخضروات في هاينان.

المبيدات الحيوية واعدة

تنص المادة 4 من الأحكام على أن تُقدّم الحكومات الشعبية، على مستوى المقاطعات أو ما فوقها، وفقًا للأحكام ذات الصلة، حوافز وإعانات لمن يستخدمون مبيدات حشرية آمنة وفعالة، أو يتبنون تقنيات بيولوجية وفيزيائية وغيرها للوقاية من الأمراض والآفات ومكافحتها. كما تُشجّع منتجي ومشغلي المبيدات، ومؤسسات البحث العلمي الزراعي، والكليات والجامعات المهنية، ومنظمات خدمات مكافحة الأمراض والآفات المتخصصة، والجمعيات المهنية والتقنية الزراعية، وغيرها من المنظمات الاجتماعية، على توفير التدريب التقني والتوجيه والخدمات لمستخدمي المبيدات.
وهذا يعني أن المبيدات الحيوية واعدة في سوق هاينان.
في الوقت الحاضر، يتم استخدام المبيدات الحيوية بشكل رئيسي في المحاصيل النقدية المتمثلة في الفواكه والخضروات، وهاينان هي مقاطعة كبيرة ذات موارد غنية من محاصيل الفواكه والخضروات في الصين.
وفقًا لنشرة إحصاءات التنمية الاقتصادية والاجتماعية الوطنية لمقاطعة هاينان في عام 2023، اعتبارًا من عام 2022، ستبلغ مساحة حصاد الخضروات (بما في ذلك البطيخ النباتي) في مقاطعة هاينان 4.017 مليون مو، وسيكون الإنتاج 6.0543 مليون طن؛ بلغت مساحة حصاد الفاكهة 3.2630 مليون مو، وكان الإنتاج 5.6347 مليون طن.
في السنوات الأخيرة، ازدادت أضرار الحشرات المقاومة، مثل التربس والمن والحشرات القشرية والذباب الأبيض، عامًا بعد عام، وأصبح وضع المكافحة خطيرًا. في ظل تقليل استخدام المبيدات وزيادة الكفاءة والتنمية الزراعية الخضراء، طبقت هاينان مفهوم "الوقاية والمكافحة الخضراء". من خلال الجمع بين المبيدات الحيوية والمبيدات الكيميائية عالية الكفاءة ومنخفضة السمية، دمجت هاينان أساليب الوقاية والمكافحة من الأمراض الفيزيائية وتكنولوجيا مكافحة الآفات، وتكنولوجيا مناعة النبات، وتكنولوجيا مكافحة المبيدات الحيوية، وتكنولوجيا مكافحة المبيدات عالية الكفاءة ومنخفضة السمية. يمكن أن يؤدي ذلك إلى إطالة فترة الوقاية والمكافحة بشكل فعال وتقليل وتيرة الاستخدام، وذلك لتحقيق هدف تقليل كمية المبيدات الكيميائية وتحسين جودة المحاصيل.
على سبيل المثال، في السيطرة على حشرة التربس المقاومة لللوبيا، توصي إدارة المبيدات في هاينان المزارعين باستخدام 1000 مرة من السائل Metaria anisopliae بالإضافة إلى 5.7٪ ملح Metaria 2000 مرة من السائل، بالإضافة إلى المبيدات الحشرية وزيادة مبيد البيض والتحكم في البالغين والبيض في نفس الوقت، من أجل إطالة تأثير السيطرة وتوفير وتيرة التطبيق.
ومن الممكن التنبؤ بأن المبيدات الحيوية تتمتع بآفاق ترويج وتطبيق واسعة في سوق الفاكهة والخضروات في هاينان.

سيتم مراقبة إنتاج واستخدام المبيدات المحظورة بشكل أكثر صرامة

نظرًا للمشاكل الإقليمية، لطالما كانت قيود المبيدات في هاينان أكثر صرامةً من تلك المفروضة في البر الرئيسي. في 4 مارس 2021، أصدرت إدارة الزراعة والشؤون الريفية في مقاطعة هاينان "قائمة المبيدات المحظورة في إنتاجها ونقلها وتخزينها وبيعها واستخدامها في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان" (نسخة مُنقحة عام 2021). وضمّ الإعلان 73 مبيدًا محظورًا، بزيادة سبعة أنواع عن قائمة المبيدات المحظورة التي وضعتها وزارة الزراعة والشؤون الريفية. ومن بين هذه المبيدات، يُحظر تمامًا بيع واستخدام الفينفاليرات، والبيوتيريل هيدرازين (بيجو)، والكلوربيريفوس، والتريازوفوس، والفلوفيناميد.
تنص المادة 3 من الأحكام على حظر إنتاج ونقل وتخزين وتشغيل واستخدام المبيدات الحشرية التي تحتوي على مكونات شديدة السمية في منطقة هاينان الاقتصادية الخاصة. وفي حال الضرورة القصوى لإنتاج أو استخدام مبيدات حشرية تحتوي على مكونات شديدة السمية، يجب الحصول على موافقة إدارة الزراعة والشؤون الريفية المختصة في حكومة المقاطعة الشعبية؛ وفي حال الحصول على موافقة إدارة الزراعة والشؤون الريفية المختصة في مجلس الدولة وفقًا للقانون، تُطبق أحكامه. تنشر إدارة الزراعة والشؤون الريفية المختصة في حكومة المقاطعة الشعبية للجمهور وتطبع وتوزع كتالوجًا بأنواع المبيدات ونطاق تطبيقها الذي تُشجع الدولة والمناطق الاقتصادية الخاصة على إنتاجه وتشغيله واستخدامه فيه، وتُقيده وتُحظره، وتُعلقه في مواقع إنتاج المبيدات ومكاتب اللجنة الشعبية للقرى (السكان). أي أن هذا الجزء من قائمة الاستخدامات المحظورة لا يزال خاضعًا لمنطقة هاينان الخاصة.

لا توجد حرية مطلقة، نظام التسوق عبر الإنترنت للمبيدات هو الأكثر صحة

إن إلغاء نظام امتياز بيع المبيدات بالجملة يعني أن مبيعات المبيدات وإدارتها في الجزيرة أصبحت حرة، ولكن الحرية ليست حرية مطلقة.
تُحسّن المادة 8 من "الأحكام المتعددة" نظام إدارة الأدوية لمواكبة الوضع الجديد والصيغ والمتطلبات الجديدة في مجال تداول المبيدات. أولًا، تطبيق نظام السجل الإلكتروني، حيث يجب على منتجي ومشغلي المبيدات إنشاء سجل إلكتروني من خلال منصة إدارة معلومات المبيدات، وتسجيل معلومات شراء وبيع المبيدات بدقة ووضوح، لضمان تتبع مصدرها ووجهتها. ثانيًا، إنشاء وتحسين نظام شراء وبيع المبيدات عبر الإنترنت، والتأكيد على أن مبيعات المبيدات عبر الإنترنت يجب أن تمتثل للأحكام ذات الصلة بإدارة المبيدات. ثالثًا، توضيح دور إدارة مراجعة إعلانات المبيدات، والنص على ضرورة مراجعة إعلانات المبيدات من قبل السلطات الزراعية والريفية على مستوى البلديات والمقاطعات والمقاطعات المستقلة قبل إصدارها، وعدم إصدارها دون مراجعة.

التجارة الإلكترونية للمبيدات تفتح نمطًا جديدًا

قبل نشر "الأحكام المحددة"، لم يكن من الممكن بيع جميع منتجات المبيدات الحشرية التي تدخل هاينان بالجملة، ولم يكن من الممكن ذكر التجارة الإلكترونية للمبيدات الحشرية.
مع ذلك، تنص المادة ١٠ من "الأحكام العامة" على ضرورة حصول مزاولي أنشطة تجارة المبيدات عبر الإنترنت وشبكات المعلومات الأخرى على تراخيص تجارية للمبيدات وفقًا للقانون، ومواصلة نشر تراخيصهم التجارية، وتراخيص تجارة المبيدات، وغيرها من المعلومات الحقيقية المتعلقة بعملياتهم التجارية في مكان بارز على الصفحة الرئيسية لموقعهم الإلكتروني أو الصفحة الرئيسية لأنشطتهم التجارية، مع ضرورة تحديثها باستمرار.
هذا يعني أيضًا أن التجارة الإلكترونية للمبيدات الحشرية، التي كانت محظورة تمامًا، قد فتحت الباب أمام دخول سوق هاينان بعد 1 أكتوبر 2023. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن "الأحكام المتعددة" تُلزم الوحدات والأفراد الذين يشترون المبيدات الحشرية عبر الإنترنت بتقديم معلومات شراء دقيقة وفعّالة. ولكن هذا لا يهم، ففي الوقت الحالي، يكون كلا طرفي المعاملة على منصة التجارة الإلكترونية المعنية إما مسجلين باسمهم الحقيقي أو مسجلين رسميًا.

ينبغي على الموردين الزراعيين القيام بعمل جيد في التحول التكنولوجي

بعد تطبيق "بعض الأحكام" في الأول من أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصبح سوق المبيدات في هاينان مُوَحَّدًا بنظام إدارة مرتبط بالترخيص الوطني لأعمال المبيدات. ومع الإلغاء الرسمي لـ"إجراءات إدارة تراخيص تجارة الجملة والتجزئة لمبيدات الآفات في المنطقة الاقتصادية الخاصة في هاينان"، أصبح سعر المبيدات في هاينان أكثر تحديدًا في ظل السوق الكبيرة الموحدة.
لا شك أنه مع تقدم التغيير، فإن إعادة ترتيب سوق المبيدات الحشرية في هاينان سوف تستمر في التسارع والسقوط في الحجم الداخلي: قنوات الحجم، وأسعار الحجم، وخدمات الحجم.
أفاد خبراء في هذا المجال أنه بعد كسر نمط الاحتكار القائم على مبدأ "ثمانية للجميع"، سيزداد عدد تجار الجملة والتجزئة لمبيدات الآفات في هاينان تدريجيًا، وستتنوع مصادر الشراء بشكل متزايد، وستنخفض تكلفة الشراء تبعًا لذلك. كما سيزداد عدد المنتجات ومواصفاتها بشكل ملحوظ، وستزداد خيارات تجار الجملة والتجزئة والمزارعين الصغار والمتوسطين لشراء مبيدات الآفات، وستنخفض تكلفة الأدوية عليهم تبعًا لذلك. ستشتد المنافسة بين الوكلاء، مما قد يؤدي إلى إقصائهم أو إعادة تنظيمهم. ستصبح قنوات البيع الزراعي أقصر، ويمكن للمصنعين الوصول مباشرةً إلى المحطات/المزارعين بعد التاجر. وبالطبع، ستزداد حدة المنافسة في السوق، وستزداد حدة حرب الأسعار. بالنسبة للموزعين وتجار التجزئة في هاينان، يجب أن تتحول القدرة التنافسية الأساسية من موارد المنتج إلى الخدمات التقنية، من بيع المنتجات في المتجر إلى بيع التكنولوجيا والخدمات ميدانيًا، وهو اتجاه حتمي للتحول إلى مزود خدمات تقنية.